Phạm vi điều chỉnh của Luật Phục hồi, phá sản 2025

Luật Phục hồi, phá sản 2025 đánh dấu bước chuyển quan trọng trong cơ chế xử lý doanh nghiệp, hợp tác xã gặp khó khăn tài chính. Không chỉ quy định về thủ tục phá sản, luật còn đặt trọng tâm vào phục hồi hoạt động kinh doanh nhằm bảo đảm hài hòa lợi ích các bên. Vậy phạm vi điều chỉnh của Luật Phục hồi, phá sản 2025 được quy định như thế nào? Dưới đây là phân tích chi tiết theo căn cứ pháp lý.

1. Phạm vi điều chỉnh của Luật Phục hồi, phá sản 2025

Theo Điều 1 Luật Phục hồi, phá sản 2025, Luật này quy định về:

• Nguyên tắc giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản;
• Trình tự, thủ tục giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã;
• Nhiệm vụ, quyền hạn của người tiến hành thủ tục phục hồi, phá sản;
• Quyền và nghĩa vụ của người tham gia thủ tục phục hồi, phá sản.

Như vậy, Luật không chỉ điều chỉnh riêng thủ tục phá sản, mà còn bao quát toàn bộ cơ chế pháp lý từ giai đoạn phục hồi đến chấm dứt hoạt động của doanh nghiệp, hợp tác xã.

Phạm vi điều chỉnh của Luật Phục hồi, phá sản 2025

2. Đối tượng áp dụng và nguyên tắc áp dụng pháp luật

Căn cứ Điều 2 Luật Phục hồi, phá sản 2025, Luật được áp dụng khi giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản đối với:

• Doanh nghiệp;
• Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.

Trường hợp Luật không có quy định thì áp dụng pháp luật có liên quan.

Đáng chú ý, Luật quy định:

• Thủ tục phục hồi và thủ tục phục hồi rút gọn không áp dụng đối với tổ chức tín dụng, doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp tái bảo hiểm.
• Điều này cho thấy pháp luật chuyên ngành sẽ điều chỉnh riêng đối với các chủ thể đặc thù trong lĩnh vực tài chính – ngân hàng.

3. Những nguyên tắc cơ bản trong giải quyết phục hồi, phá sản

Việc xác lập ba nguyên tắc cơ bản được quy định tại Điều 3 Luật Phục hồi, phá sản 2025:

(1) Ưu tiên thủ tục phục hồi

Pháp luật ưu tiên áp dụng thủ tục phục hồi đối với doanh nghiệp, hợp tác xã thay vì tuyên bố phá sản ngay từ đầu. Điều này thể hiện quan điểm hỗ trợ tái cơ cấu, duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh nếu còn khả năng.

(2) Bảo đảm kịp thời, hiệu quả

Thủ tục phục hồi, phá sản phải được tiến hành nhanh chóng, hiệu quả, hài hòa lợi ích giữa doanh nghiệp, chủ nợ và các bên liên quan; đồng thời tối ưu giá trị tài sản của doanh nghiệp.

(3) Bảo đảm công khai, minh bạch

Quá trình giải quyết phục hồi, phá sản phải công khai, minh bạch, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác nhằm bảo vệ bí mật kinh doanh hoặc lợi ích hợp pháp của các bên.

4. Chính sách của Nhà nước trong phục hồi, phá sản

Căn cứ Điều 4 Luật Phục hồi, phá sản 2025, Nhà nước có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã gặp khó khăn thông qua:

• Hỗ trợ về thuế, phí;
• Tín dụng, lãi suất;
• Đất đai;
• Công nghệ, chuyển đổi số;
• Các biện pháp hỗ trợ khác.

Mục tiêu là giúp doanh nghiệp:

• Tái cơ cấu và khôi phục hoạt động kinh doanh; hoặc
• Chấm dứt hoạt động một cách có trật tự.

Ngoài ra, tùy theo khả năng cân đối nguồn lực từng thời kỳ, Chính phủ sẽ trình cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc tự ban hành các cơ chế hỗ trợ cụ thể nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình phục hồi, phá sản.

Huỳnh Dương