Nghị định 299/2026/NĐ-CP: Quy định mới về số lượng cấp phó tại đơn vị sự nghiệp công lập

Phân loại theo mức độ tự chủ tài chính

Điểm mới đáng chú ý là Nghị định phân định rõ khung số lượng cấp phó dựa trên mức độ tự chủ tài chính của từng đơn vị:

• Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên: số lượng cấp phó thực hiện theo đề án thành lập hoặc đề án tự chủ đã được phê duyệt. Các đơn vị có nền tài chính vững mạnh được trao quyền tự quyết về cơ cấu nhân sự lãnh đạo.

• Đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: áp dụng khung định biên chặt chẽ hơn.

Quy định chi tiết theo quy mô và đặc thù ngành nghề

Quy định mới về số lượng cấp phó tại đơn vị sự nghiệp công lập được xây dựng theo hướng phân loại cụ thể hơn giữa các nhóm đơn vị, nhằm bảo đảm việc bố trí nhân sự lãnh đạo phù hợp với quy mô tổ chức, số lượng người làm việc và tính chất hoạt động thực tế.

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, trừ đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của bộ, việc bố trí cấp phó được xác định căn cứ vào số lượng người làm việc. Trường hợp đơn vị có từ 20 người làm việc trở xuống thì được bố trí không quá 02 cấp phó. Trường hợp đơn vị có trên 20 người làm việc thì được bố trí không quá 03 cấp phó. Cách quy định này tạo cơ sở để các đơn vị có quy mô lớn hơn có thêm nhân sự hỗ trợ công tác quản lý, điều hành, đồng thời vẫn giới hạn số lượng cấp phó nhằm tránh tình trạng bộ máy cồng kềnh.

Đối với các đơn vị còn lại, số lượng cấp phó không quá 02 người. Tuy nhiên, pháp luật cũng ghi nhận một số trường hợp đặc thù được bố trí không quá 03 cấp phó, gồm bệnh viện hạng I trở lên, đơn vị y tế kiểm soát bệnh tật tuyến tỉnh hạng I trở lên và trường phổ thông có quy mô từ 40 lớp trở lên. Đây là những đơn vị có phạm vi hoạt động rộng, khối lượng công việc lớn, yêu cầu quản lý chuyên môn cao nên cần cơ chế nhân sự linh hoạt hơn để bảo đảm hiệu quả điều hành.

Quy định chi tiết theo quy mô và đặc thù ngành nghề

Quy định về cấp phó cấp phòng

Đối với phòng thuộc đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, hoặc đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên, số lượng cấp phó được thực hiện theo đề án thành lập hoặc đề án tự chủ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Quy định này thể hiện sự linh hoạt trong quản lý tổ chức bộ máy đối với các đơn vị có mức độ tự chủ tài chính cao, cho phép đơn vị chủ động sắp xếp nhân sự lãnh đạo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và khả năng bảo đảm nguồn lực của mình.

Trong khi đó, đối với phòng thuộc đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, số lượng Phó Trưởng phòng được xác định căn cứ vào số lượng người làm việc trong phòng. Cụ thể, phòng có từ 07 đến 09 người làm việc được bố trí 01 Phó Trưởng phòng; phòng có từ 10 người làm việc trở lên được bố trí không quá 02 Phó Trưởng phòng.

Cách quy định này giúp bảo đảm việc bố trí cấp phó có sự tương ứng với quy mô nhân sự và khối lượng công việc thực tế của từng phòng. Đồng thời, việc giới hạn số lượng Phó Trưởng phòng cũng góp phần tinh gọn bộ máy, tránh tình trạng bổ nhiệm vượt quá nhu cầu quản lý, nhất là tại các đơn vị còn phụ thuộc một phần hoặc toàn bộ vào ngân sách nhà nước.

Căn cứ xác định số lượng cấp phó

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh, UBND cấp xã quyết định cụ thể số lượng cấp phó dựa trên các tiêu chí: vị trí pháp lý, chức năng nhiệm vụ; quy mô người làm việc và tổ chức trực thuộc; phạm vi hoạt động và đặc điểm chuyên môn.

Tuy nhiên với trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác thì thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh, UBND cấp xã quyết định cụ thể số lượng cấp phó dựa trên các tiêu chí 

Nguồn: Báo Dân trí

Hiệu lực thi hành

Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 28/7/2026, thay thế Nghị định 120/2020/NĐ-CP và Nghị định 283/2025/NĐ-CP. Việc ban hành văn bản mới cho thấy định hướng tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý đối với đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt là trong việc sắp xếp tổ chức bộ máy, xác định số lượng cấp phó và nâng cao trách nhiệm quản lý của từng đơn vị.

Những quy định này không chỉ nhằm bảo đảm sự thống nhất trong tổ chức và hoạt động của khu vực sự nghiệp công, mà còn góp phần thực hiện chủ trương cải cách hành chính, tinh gọn bộ máy, sử dụng hiệu quả nguồn lực ngân sách nhà nước. Qua đó, Chính phủ hướng đến mục tiêu xây dựng hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động hiệu quả hơn, phù hợp với mức độ tự chủ, quy mô nhân sự và yêu cầu thực tiễn trong từng lĩnh vực.

Vịnh Nghi